华东师范大学学报(哲学社会科学版) ›› 2021, Vol. 53 ›› Issue (2): 137-145.doi: 10.16382/j.cnki.1000-5579.2021.02.013

• 城市社会工作问题研究 • 上一篇    下一篇

柔性治理：基层权力的非正式关系运作及其实现机制——以S市信访社工实践为例

吴同, 胡洁人   

  • 出版日期:2021-03-15 发布日期:2021-03-26
  • 作者简介:吴同，华东师范大学社会发展学院社工系副教授（上海，200062）|胡洁人，同济大学法学院副教授（上海，200092）
  • 基金资助:
    上海市哲学社会科学基金一般项目“新时代上海市群团组织参与社会矛盾纠纷化解机制研究”（项目编号：2018BSH001）；2019年度教育部人文社会科学研究青年基金项目“中国基层柔性治理与社会工作的专业回应研究”（项目编号：19YJC840043）；紫江公益慈善研究专项基金项目“疫情治理中社区自组织行动成因及其比较分析”（项目编号：ZJYJY202010002）

Flexible Governance: Informal Relationship-oriented Operation of Grassroots Power and Its Realization Mechanism：A Case Study of the Practice of Petitioning Social Workers in S City

Tong WU, Jie-ren HU   

  • Online:2021-03-15 Published:2021-03-26

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摘要：

当代社会的高度流动性和关系个体化是造成危害中国社会秩序基础的原因之一，也令基层治理面对巨大的挑战。通过我国S市信访社工实践的考察研究，从“非正式关系”重构的视角来分析社会力量参与基层治理的运作方式与实现机制，可以发现国家在冲突性基层治理中正从前台走向幕后，并更多借助社会力量来调动社会成员的情感，重建社会关系，从而达到治理的目标。在此基础上，进一步分析并探讨“柔性治理”方式在基层治理中的价值、功能以及可能存在的困境，可为基层治理提供理论基础和反思。

关键词: 柔性治理, 非正式关系, 基层治理

Abstract:

High mobility and individualization of relationships has undermined the foundations of China’s social order, and also has posed enormous challenges to grassroots governance. Taking the practice of petitioning social workers in S City as an example, this paper analyzes the operation mode and implementation mechanism of social forces’ participating in grassroots governance from the perspective of “informal relationship” reconstruction. The results show that the state is moving from the front to the back in the grassroots governance, mobilizing the emotions of social members and rebuilding social relations through social forces to achieve the goal of governance. Based on this, this paper puts forward the concept of “flexible governance”, and discusses its value, function and possible predicament to bring theoretical base and reflection to effective grassroots governance.

Key words: flexible governance, informal relationship, grassroots governance