政府信息公开工作是执政能力建设的重要内容之一,近年来城市规划建设类政府信息公开越来越受公众的关注。基于上海市J区的个案研究表明,城市规划建设类政府信息公开工作虽取得一定成绩,但仍存在不少问题:由于此类信息公开运行成本大,主动公开工作不到位;部分居民将信息公开作为与政府博弈的渠道;非正常申请数量庞大;信息公开工作者专业水平有待提高;信息公开效果的反馈和评价机制不健全,等等。应当围绕政策依据和要求,从信息公开的工作程序、公开服务的知晓度、诉求表达机制的完善等层面进一步加强和改进相关工作。
基于城镇住户调查数据和城市层面的统计数据,构建全国152个地级市的面板数据,从供给侧角度考察住房市场结构对房价的影响效应。实证结果表明,住房租赁市场的发展对房价存在着显著的抑制影响,平均而言,一个城市的住房租赁比例每上升1个百分点,该城市住房价格降低约0.2%-0.3%。进一步的区域异质性分析表明,这种影响效应主要体现在东部城市,而在中西部城市并不显著。另外,在房价收入比更高的城市,住房租赁市场比例提高对房价的抑制效应更大,更有利于挤出泡沫。研究结论显示,加快培育和发展住房租赁市场既可以增加居民住房选择、推进"租购并举",也有助于抑制投机泡沫,是构建房地产市场健康稳定长效机制的基石所在。
住房政策目标从促进住房安全、公平的社会属性开始,转化为兼有促进经济增长的经济属性,并在后来较长一段时间内过于强化其经济属性。提高住房自有率的政策措施同时满足了两种目标属性的需要,使住房建设、住房消费与住房市场调控也越来越服务于经济目标。经济增长与宏观调控过度依赖住房市场,家庭资产配置过多依赖住房,住房政策目标侧重点在两种属性间的摆动,将会造成住房市场不稳定、不平衡的发展,使住房市场的阶段性波动加大。不稳定的住房市场既损害住房政策目标的实现,也带来了社会经济问题。通过使住房更多回归居住功能,形成侧重社会属性的市场干预政策,建立多渠道的住房支持体系,使非居住房地产服务于宏观调控,促使住房市场稳定,可使住房政策目标能更好地兼顾其社会、经济的双重属性,实现全体人民住有所居。
住房保障供需不匹配引发的社会问题,正越来越受到广泛关注。从生命历程视角对2008年和2011年广州住房调查数据分析后发现,低收入群体的教育程度和收入水平低,工作不稳定,重症残疾和离异丧偶比例高。居民的产权型保障需求在生命周期内呈倒U形趋势,30岁后产权型保障意愿显著下降。年龄越大、教育和收入水平越低、工作越不稳定和有学龄期子女的家庭选择租赁型保障比重越高、接受的通勤时间越短。急遽的社会和政策变迁影响特定家庭或世代的住房保障需求,特殊家庭受不利因素影响的程度更深,也更需要住房保障。住房保障目标应为低收入家庭生命历程的延续提供支持,保障房的规划布局和社区服务应考虑低收入家庭的生命历程,实现住房保障供给与需求有效匹配。
基于空间失配理论,保障性住房失配度可界定为保障性住房特定范围内公共服务配置未覆盖的程度。运用ArcGIS软件分析西安市保障性住房与公共服务配置的空间关系,发现时间序列上西安市保障性住房失配度在2007-2015年呈现出先下降后趋于平缓的趋势,失配度总体由失配向适配转变;在空间格局演化上,随时间推移保障性住房失配现象整体好转,但呈现出边缘化程度加重的状况,未央区、长安区、灞桥区失配现象较内城区严重。进一步研究发现,可将保障性住房失配现象的影响因素归纳为三个方面,其中政策调控是主导因素,市场演变是基础因素,个体选择是内在因素。因此,应当发挥政策的引导作用,通过融合市场机制提高政策运行效率,同时加强供给侧结构性改革,实现公共服务资源的有效供给,以推进住房保障事业的发展,实现不同区域公共服务均等化。