住房政策目标从促进住房安全、公平的社会属性开始,转化为兼有促进经济增长的经济属性,并在后来较长一段时间内过于强化其经济属性。提高住房自有率的政策措施同时满足了两种目标属性的需要,使住房建设、住房消费与住房市场调控也越来越服务于经济目标。经济增长与宏观调控过度依赖住房市场,家庭资产配置过多依赖住房,住房政策目标侧重点在两种属性间的摆动,将会造成住房市场不稳定、不平衡的发展,使住房市场的阶段性波动加大。不稳定的住房市场既损害住房政策目标的实现,也带来了社会经济问题。通过使住房更多回归居住功能,形成侧重社会属性的市场干预政策,建立多渠道的住房支持体系,使非居住房地产服务于宏观调控,促使住房市场稳定,可使住房政策目标能更好地兼顾其社会、经济的双重属性,实现全体人民住有所居。